尊敬的各位来宾,先生们,女士们,大家早上好!

      首先,我代表中华人民共和国建设部向首届中国城市交通国际年会的召开表示热烈的祝贺。

      城市交通在一个国家的经济发展具有十分重要的地位和作用,一直以来中国政府十分重视城市交通的发展,因为此做出了不懈的努力,不断加大政府基金投入,完善城市化道路基础设施推进城市公共交通优先发展,中国城市交通状况和居民出行条件得到了较大改善。

      建设部作为中国政府城市公共交通主管部门,一直致力于推进城市交通发展工作,汇同地方政府积极发展城市公共交通向前发展。截至到2005年底,中国的661个城市当中已经有640个城市有城市公共汽车,便车运行,运营车辆已经达到了31万辆,县往主城路15.8万公里,年客运量476亿人次。北京、天津、广州、上海、长春、大连、武汉、深圳、重庆、南京等所有城市轨道交通项目投入运营总里程达到600多公里,在建轨道里程达到800公里,有200多个城市设置了公共优先车道或专用车道,长度达1300公里。北京、杭州,合肥等城市已经建成并开通快速公共汽车系统BRT系统。另外,上海、天津、沈阳、济南、成都、南京、西安、常州等多个城市正在规划建设快速公共汽车系统,建设规划里程达到100多公里,中国城市公共交通正步入快速发展的轨道,中国作为一个发展中国家经济与社会还不发达、区域间还不够协调,城市交通发展相对落后。

      目前,中国正处于城镇化和机动化,快速发展时期与欧美等发达国家城镇化和机动化两化相续发生的情况相比,中国的机动化与城镇化是两化同步进入高潮,使得中国城市的交通面临着有别于其它国家的形式和挑战。主要表现出三个方面特点：第一个特点是人口向大城市聚集,城镇化进程迅速,2006年中国城镇人口已经达到了5.7亿,城镇化水平达到43%,每年每约1800万人口将从农村转向城市。第二个特点,是城市机动车数量迅速增加,机动化速度加快,2006年全国民用车保有量,达到了4985万辆,接近半个亿,其中私家汽车2925万辆约占60%,并且每年仍然于10%以上的增长速度增加,几年下来就是一个几何式的增长。第三个特点是城市土地资源紧张交通环境污染加剧,中国城市土地资源十分紧缺,相对占有量世界平均水平的1/3,据统计2006年中国城市人均道路面积仅有10.6㎡,相当于发达国家城市的1/4,随着城市能源结构的调整,城市大气污染,主要成分也发生了变化,机动车排放的碳氢化合物、碳氧化合物和细微颗粒物已是是大多城市的主要污染物,机动车尾气造成的交通污染,越发严重,为应对高速发展城镇化和城市机动化带来的挑战,建设一个通畅的城市交通系统缓解日欲突出的交通矛盾,改善城市人均环境,针对中国的资源条件和发展需求,中国政府明确提出实施优先发展城市公共交通的战略,将其作为缓解城市交通拥堵提高交通资源利用效率,以及节约能源减少污染物的排放和节约土地的重要战略决策。同时,明确指出城市公共交通是人民群从生产、生活息息相关的重要基础设施,优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市和交通发展的正确战略思想。

      建设部将按照国务院做出战略部署,从以下四个方面推进城市公共交通优先发展：一是进一步明确城市公共交通公益定位,加大对城市公共交通投入和经济扶持。国际经验表明,发展城市公共交通是政府不可推卸的责任,中国政府必须实行地票价政策,中国各级政府,将加大城市公共交通的投入力度,将城市公共交通发展纳入政府公共财政体系,建立健全政府公共财政对城市各项补贴机制。二是加强城市交通规划的调控公共交通为作为构入主导的城市综合交通体系。中国长期坚持用科学的规划指导城市交通建设明确要求各地将从事综合交通体系规划纳入城市总体规划于城市公共交通为主体科学配置和利用交通资源建立于公共交通为导向的城市发展和土地利用模式引导交通结构的合理化,集约化。节约使用土地能源,保护环境构入以公共交通为主导的城市综合交通体系。三是加快城市道路和公共交通设施建设完善城市交通基础设施中国政府将按照统一规划,统一管理。政府主导市场运作的原则,加大城市道路和公共交通设施建设力度,进一步完善城市道路网络,完善自行车,行人道路系统和无障碍系统,优化道路功能等级,改善道路通行条件,加快推广公共交通专用道的建设,优化交通信号配实,为公共交通优先通行提高运行速度创造条件。四是开展中国城市公共交通周及无车日大力倡导绿色交通理念,借鉴国际先进理念和做法。2006年底,中国建设部向全国各城市发出开展城市公共交通周及无车日活动倡议,定于每年的9月26日举办城市公共交通周及无车日活动,其中9月22日为无车日。通过举办此项活动进一步提高公众对可持续城市交通发展的认识引导市民尽可能选用公共个交通,自行车,步行等绿色交通出行方式,减少对小汽车的使用和依赖,同时督促各级政府转变思想实施确定可行的措施对改善城市公共交通自行车交通,步行交通建设及服务,促进城市交通可持续发展。目前已有北京、上海等108个城市郑重承诺开展此活动,也就是在下个月16号到26号,我们将举办首届中国城市公共交通周及无车日活动,这将是一项利国利民的活动,我们希望更多的城市能够积极的参与到此项活动中来。同时,也希望此次活动能够得到在座的各位与会专家学者和来自世界各国的政府官员以及有关组织机构的专家学者共同关注和鼎立支持。

      女士们、先生们,中国城市交通发展正处于十分关键时期,这次有中国发展与规划论坛发起,美国麻省理工学院和中国科协联合主办的首届中国城市交通国际年会,旨在探讨中国城市交通可持续健康发展模式,深化中国城市交通管理和交通发展国际合作推动城市交通资源整合,探讨未来城市交通发展理念,我相信通过大家广泛交流共同探讨将进一步推进中国城市交通的发展和优先发展城市公共交通战略的实施。

      最后,预祝本次大会取得圆满成功,谢谢大家!

2007年8月2日

王铁宏
建设部总工程师